Σχετικά με την πληρωμή της συνδρομής μέλους σε επιστημονικό οργανισμό της ημεδαπής ή της αλλοδαπής, χωρίς την προηγούμενη τήρηση των διαδικασιών του ν. 4412/2016
Το Ειδικό Επταμελές Όργανο, λαμβάνοντας υπόψη ότι:
1.Ο ν. 4412/2016, ο οποίος μεταφέρει τις διατάξεις της Οδηγίας 2014/24/ΕΕ στο ελληνικό δίκαιο, όπως αυτές έχουν ερμηνευθεί από τη νομολογία του Δικαστηρίου της ΕΕ σε θέματα δημοσίων συμβάσεων έχει οριοθετήσει τις συμβάσεις που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του. Συνεπώς σύμβαση η οποία δεν πληροί τα χαρακτηριστικά που καθορίζει ο ν. 4412/2016 δεν εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του νόμου και της σχετικής οδηγίας. Σύμφωνα με το άρθρο 2 παρ. 1 σημείο 5 του νόμου 4412/2016 όπως ισχύει, ως «δημόσιες συμβάσεις» και ως «συμβάσεις έργων, μελετών, υπηρεσιών και προμηθειών» νοούνται οι συμβάσεις εξ επαχθούς αιτίας, οι οποίες συνάπτονται γραπτώς μεταξύ ενός ή περισσότερων οικονομικών φορέων και μιας ή ενός ή περισσότερων αναθετουσών αρχών [….] και έχουν ως αντικείμενο την εκτέλεση έργων, την εκπόνηση μελετών, την προμήθεια αγαθών ή την παροχή υπηρεσιών.
2.Σύμφωνα με την ενωσιακή νομολογία το ουσιώδες αναπόσπαστο στοιχείο της έννοιας της δημόσιας σύμβασης είναι η δυνατότητα της αναθέτουσας αρχής να επιλέγει τους οικονομικούς φορείς κατόπιν διαδικασίας τήρησης των αρχών της ίσης μεταχείρισης, της διαφάνειας και του ανταγωνισμού καθώς και η δυνατότητα σύγκρισης και κατάταξης των προσφορών. Η επιλογή της προσφοράς και συνακόλουθα του διαγωνιζόμενου αποτελεί αναπόσπαστο στοιχείο του πλαισίου που θέτει η οδηγία για τις δημόσιες συμβάσεις.
3.Επιπλέον ως απευθείας ανάθεση νοείται η διαδικασία ανάθεσης σύμβασης, στο πλαίσιο της οποίας οι αναθέτουσες αρχές αναθέτουν σύμβαση στον οικονομικό φορέα της επιλογής τους, κατόπιν έρευνας αγοράς, σύμφωνα με όσα ορίζονται στο άρθρο 118 του ν. 4412/2016 και στο άρθρο 250 του ν. 4957/2022, όπως ισχύουν. Η διαδικασία της έρευνας αγοράς, αποσκοπεί στην διαπίστωση του επιπέδου του ανταγωνισμού σε ορισμένη αγορά και αποτελεί ενέργεια στην οποία προβαίνει το αρμόδιο όργανο πριν την αποστολή της πρόσκλησης για υποβολή προσφοράς.
4. Ότι η δαπάνη που αφορά στο κόστος της συνδρομής ενός μέλους ΔΕΠ σε έναν επιστημονικό οργανισμό είτε της ημεδαπής, είτε της αλλοδαπής η οποία συντελεί ουσιωδώς στην αναβάθμιση του εκπαιδευτικού και διδακτικού έργου, δεν μπορεί να υπαχθεί στην έννοια των δημοσίων συμβάσεων, καθώς ελλείπει το ουσιώδες στοιχείο της έννοιας της δημόσιας σύμβασης, ήτοι η δυνατότητα της επιλογής του οικονομικού φορέα, της σύγκρισης και της κατάταξης των προσφορών που έχουν υποβληθεί. Ειδικότερα δε, δεν μπορεί να αναπτυχθεί ανταγωνισμός και ως εκ τούτου να επιλεγεί η καταλληλότερη και οικονομικότερη προσφορά.
Αποφασίζει
Την εξαίρεση από το πεδίο εφαρμογής του ν. 4412/2016 των δαπανών που διενεργούνται στο πλαίσιο έργων/προγραμμάτων και αφορούν στο κόστος της συνδρομής σε επιστημονικούς οργανισμούς και φορείς είτε της ημεδαπής είτε της αλλοδαπής καθώς ελλείπουν τα ουσιώδη στοιχεία της έννοιας της δημόσιας σύμβασης.
